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“信易+”红利——我国在重点民生领域推行守信激励系列项目扫描


时间:2019-12-11来源:中信网浏览次数:305

国家发改委副主任连维良在2018年中国城市信用建设高峰论坛上指出,在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励机制,实实在在地增进群众福祉。让守信者的便利越来越多、越来越可感受。加强社会信用体系建设,必须让守信的无形价值变成有形价值,让守信有用、让守信有感。

  ——题记


  《管子·枢言》有言:“诚信者,天下之结也。”讲诚信,是天下行为准则的关键。我国悠久的历史为诚信积淀了丰厚内涵,时代更迭,又赋予了诚信更加鲜活的含义和价值。守信者可以享受绿色通道,获得更快更优惠的贷款,免去各种押金......新时代下诚实守信不只是一种荣誉感,更升级成为一种获得感,守信者一路畅通的注脚进而愈发鲜明。

  在今年6月10日举行的2018年中国城市信用建设高峰论坛开幕式上,“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列项目正式启动成为此次城市论坛的最大亮点。自此,对于守信者的激励措施将更加具体、明朗。对此,国家发改委副主任连维良表示:“在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励机制,实实在在地增进群众福祉。”

  哪些社会主体可以享受守信激励?如何让“诚信”这种无形资产变得有形有价?守信者将可以享受怎样的便利和礼遇?让我们带着这些备受社会各界关注的问题走近“信易+”。

  守信如你

  优惠便利无处不在

  五大“ 信易+”项目相继发布,首批34家市场机构加入“守信激励创新产品与服务”联盟,30个城市地区被授予“守信激励创新奖”,三项举措齐发共同构成“守信激励创新行动”,旨在让诚信的无形价值变成有形价值,让信用有价、守信受益、守信有感。

  “信”是守信的信,“易”是容易的易,“+”是让守信的你在生活的方方面面感觉到便利,更代表着守信激励的无限可能。

  在2018年中国城市信用建设高峰论坛开幕式上,五大“信易+”项目相继发布,首批34家市场机构加入“守信激励创新产品与服务”联盟(即“信易+”联盟),30个城市地区被授予“守信激励创新奖”,三项举措齐发共同构成“守信激励创新行动”。

  “这些都是在守信联合激励方面的创新探索和积极尝试。社会信用体系建设正在全面铺开、开枝散叶,不久的将来会枝繁叶茂,与每一个人、每一个企业、每一个城市、每一个诚信主体紧密联系在一起。”国家发改委财金司司长陈洪宛表示,实施联合奖惩,奖惩不是目的,目的是让人不敢失信、追求诚信,必须让诚信的无形价值变成有形价值,让信用有价、守信受益、守信有感。

  “信易+”红利的实施落地在于聚焦更多民生领域。目前,各地各机构正围绕贷款、租赁、出行、出游、审批五个方面有序探索针对守信者的优惠,但“信易+”系列项目并不局限于这些方面,今后还会在更多民生领域创新更多应用,比如在医疗卫生、图书借阅等领域推出“信易医”“信易阅”等服务,让守信者的便利越来越多、越来越可感受。

  “信易+”红利的实施落地在于社会力量的共同参与。“如果有良好的信用体系做支撑,经营好并且信誉好的企业能够被低成本的触达与识别,并动态跟踪,那么金融机构便可以减少审批成本,匹配适合的授信额度和贷款利率,整个市场将呈现‘守信受益、信用有价’的正向激励。如此一来,真正有技术实力,有创新精神并且守信经营的中小微企业将如鱼得水,迅速成长为助力经济高质量发展的主力军。”在2018年中国城市信用建设高峰论坛上,京东金融CEO 陈生强作为“信易+”联盟代表,他的一番话道出了各界企业共同参与践行“信易+”行动的意义所在。

  “信易+”联盟是由致力于对诚实守信主体提供更加便利的融资、租赁、出行、旅游等信用产品和信用服务的企事业单位及有关机构自愿组成,目的是让更多更好的守信激励产品和服务能够惠及广大守信主体。记者梳理发现,首批34个“信易+”联盟成员单位包括信用机构、商业银行、第三方支付机构、融资租赁公司、互联网出行企业、电子商务企业、园区等多类机构,涉及民众生活的方方面面。根据联盟章程,成员将积极探索开展“信易+”产品与服务,创新“信易+”服务方式,提升“信易+”服务效率,同时不断完善机制,将守信激励产品与服务创新过程中积累的数据、经验实现共享共用。

  “信易+”红利的实施落地在于更多城市的加入。城市是“信易+”应用场景落地的重要载体,此次30个获得“守信激励创新奖”的城市、两批社会信用体系建设示范创建城市,以及首批社会信用体系建设示范城市共涉及56个城市(城区),覆盖我国东中西部,是我国守信联合激励的先行者和实践者。“不断完善守信激励机制,不断拓展守信激励领域,不断创新更加贴近市民工作生活的守信激励产品与服务,为全国各城市发展提供可复制、可借鉴、可推广的先进经验和成熟做法,让各个城市的市民都能够收获信用红利,享受信用便利。”陈洪宛针对这些城市提出了“三个不断”的要求,并倡议通过有“含金量”的守信激励措施,让社会公众拥有更多的获得感,让城市的每一条街道都闪耀着诚实守信的光芒。

  完备的信用信息是“信易+”背后的“最强大脑”,目前信用信息共享共用的全国“大动脉”已经贯通,全国信用信息共享平台已联通44个部委和所有省区市,归集各类信用信息231亿条,并通过“信用中国”网站向社会提供政府部门权威准确的信用信息查询服务。

  各地方也通过构建自己的“最强大脑”为圈定守信激励对象夯实基础——

  重庆市去年以来加快公共信用平台建设,目前已建立起覆盖46个市级部门、所有区县的信用大数据库,在25个领域实施信用“红黑名单”制度。在重庆市公共信息平台上,所有市级部门实现红黑名单信息互联互通。通过梳理重庆市权利清单和责任清单,形成重庆市公共信用信息目录2717项,累计归集信用信息突破3.1亿条。

  南京市搭建起由“信用中国(江苏南京)”网站、南京市社会法人和自然人公共信用信息数据库、市区两级统一公共信用信息归集和服务平台组成的“一网两库一平台”全市公共信用信息系统,个人、社会法人和政府成为信用信息系统中的三大主体。目前,信用信息归集覆盖到了70余个部门,迄今已汇集了相关信用信息14亿条,涵盖了守信和失信信息的方方面面。

  深圳前海深港现代服务业合作区开发跨部门协同监管平台,归集了来自该市74个政府部门,涉及自贸片区17万余家企业的400万条信用数据,并对17万家入区企业进行了“企业信用画像”,按照信用风险等级,划分A、B、C、D四个等级,配以相应的信用评价。

  ......

  在筑牢数据“地基”的基础上,各地各机构的“信易+”项目依次展开。

  信用变现

  一解守信者资金难题

  信易贷——着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率,享受更便捷的贷款审批通道等,实现“信用越好,贷款越容易”。通过运用小微企业的公共信用信息和自主申报信息,对其进行公共诚信评价,供金融机构审批贷款时参考使用。金融机构的贷款审批成本将降低,审批效率将提高,有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

  “6月接到一笔出口到欧美的单子,按照合同规定,外贸公司会在7月底全额支付货款。由于原材料供应商家里出现变故,急需在3天内结清近28万元的货款。”义乌国际商贸城的玩具经营户王先生接到这个突如其来的催款电话,感到有心无力。

  7月11日上午,王先生前往建设银行义乌分行咨询贷款事宜。一般情况下,从申请贷款到资金到账需要5个工作日,无法解决燃眉之急。正当王先生一筹莫展的时候,银行工作人员向他介绍了“市场快贷”。“打开银行手机APP,选择‘快贷’菜单,发现我的情况符合贷款要求,可享受30万元的最高可贷额度。”王先生说,通过输入申请额度,填写短信接收的验证码后,成功申请到了30万元贷款,款项立即到账。

  义乌产业以劳动密集型产业为主,聚集着大量小微企业,“小微兴则义乌兴、小微强则义乌强”。为此,今年5月建设银行与义 乌市合作,依托义乌市公共信用信息共享平台,创新推出纯信用自助贷款系列产品——“信用金通”,“市场快贷”就是“信用金通”首批三个子产品之一。“市民快贷”“市场快贷”“文明快贷”分别面向普通市民、市场商户和农户,覆盖群体超过30万人,根据市民的信用分最高可授信30万元。

  近年来,我国小微企业发展迅速,可以说是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。数据显示,截至2017年末,我国小微企业法人约有2800万户,个体工商户约6200万户,中小微企业(含个体工商户)占全部市场主体的比重超过90%,贡献了全国80%以上的就业,70%以上的发明专利,60%以上的GDP和50%以上的税收。在一系列政策引导下,传统金融机构正在加大对小微企业的扶持力度,但与此同时,仍有很多小微企业面临融资难、融资贵的难题。通过信用实现金融普惠就成为了缓解小微企业融资难、融资贵问题的途径之一。

  今年4月,国家发改委办公厅印发《关于探索开展“信易贷”工作的通知》,提出充分发挥信用信息共享共用促进守信主体融资的基础作用,鼓励地方探索创新信用应用,营造褒奖诚信的社会氛围,使信用状况良好主体更加容易获得便利优惠的融资信贷服务。同时,要求建立信用信息共享共用机制、风险共担机制、安全保护机制、央地联动机制,鼓励探索创新。

  在此指引下,各地谋划着富有地方特色的“信易贷”方案。

  芜湖探索建立“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式,以中小微企业为服务主体,以政府数据为基础,以大数据技术为依托,以信贷信用服务保险为保障。在此过程中,征信机构通过对企业信用培育计划,定期给金融机构推荐并提供企业白名单;金融机构推荐客户给征信机构,由征信机构进行信用评估。BBD公司作为参与芜湖市“信易贷”试点的重点征信机构之一,充分使用多维度高频数据,运用业界领先的大数据处理、挖掘与建模技术还原中小企业信用水平、行为特征与风险画像并自动生成征信评级报告,作为银行审贷放贷的主要依据之一,建立了一套信贷全流程的完整风控体系。截至2018年6月1日,芜湖市已有500多家企业在征信机构注册建档,已获得中小企业信用贷款企业129家,总金额6.5亿元。

  湖北黄石市还将“信易贷”与精准扶贫结合起来,为贫困户提供“免抵押、免担保、全贴息”的信用扶贫小微贷款,阳新县浮屠镇下汪村村民孙月香就是受益者之一。如今孙月香种植的30亩杉树,养殖的400只土鸡,以及家庭年收入增加3万元,还都多亏了阳新农商行为其发放的扶贫小额贷款5万元。最初为了帮助孙月香走出困境,下汪村金融服务站组织开会评级授信并将孙月香推荐给主办行阳新农商行浮屠支行,农商行工作人员在接到申请后3个工作日就完成了上门贷前调查和贷款审查流程,向其发放了扶贫小额贷款。

  记者了解到,作为国家级贫困县,2016年起阳新县就全面推进“信用+精准扶贫”,为辖区贫困村所有贫困户建立信用档案,进行信息采集授信和信用评级,按照“随用随贷,即审即贷”和“申请贷款不出村,只跑一次路”的原则,支持创业发展。截至目前,阳新县98个贫困村11,833户贫困户已进行信息采集授信,信息采集及评级授信率达到100%;全县累计发放扶贫贷款5.29亿元,共帮助46,549人实现了脱贫。与此同时,农村信用体系建设也得到了有力促进,阳新县信用乡镇16个、信用村310个、A级信用企业360户、信用社区39个,建立农户信用档案3.6万户,连续10个年度被评为“湖北省金融信用县”,其中2016年、2017年连续两年进入湖北省“最佳金融信用县”行列,“诚信有价、失信受戒”在当地蔚然成风。

  对于参与“信易贷”项目的“信易+”联盟成员来说,小微企业发展经营资质参差不齐,经营者管理能力高低不一,风险控制是让项目可持续健康发展的重要一环。对此,百融金服副总裁陈雷认为,传统风控主要依赖以信贷数据为主的征信报告,而小微企业大多尚未建立信用记录,经营数据也难以获取,传统的风控手段往往缺少抓手,难以实施,需要另辟蹊径。与规模企业相比,小微企业同时兼有个人属性与企业属性,通过C+B(个人+企业)双维度、信用+诚信双模块和AI+大数据双引擎的创新风控技术,基于具体的业务场景,将企业经营数据和企业主个人信用有机结合,进行结构化、精细化计算,能够有效解决小微金融风控这一难题。

  免去“押”力

  创业者轻松起步

  信易租——着眼于让信用好的创业企业享受更优惠的租金折扣,享受更长久的租赁期限,享受更低的租赁押金或免押金,享受更便捷的租赁手续办理等,实现“信用越好,租赁越容易”。通过与信用服务机构建立信用信息共享机制,运用大数据分析技术,共同对创业企业进行市场信用评级和公共诚信评价,形成全信用评价,供租赁企业为创业企业提供办公设备、办公场所等租赁服务时参考使用。租赁企业的管理成本将降低,租赁损耗将减少,有效助力大众创业、万众创新。

  在我国,办公场所租赁是轻资产的一种方式,经过多年的发展已经非常成熟。而在国外,除办公场所租赁外,通过办公设备租赁来实现企业的轻资产化已成新趋势。数据显示,美国59%的企业办公电脑采用租赁方式获得,欧洲63%的IT类上市公司采用设备租赁模 式。 

  万事开头难。对于创业初期的创业者来说,购买办公设备就是一笔不小的开支。今年4月,国家发 改委印发《关于探索开展“信易租”工作的通知》,探索通过综合信用评价后,由信用服务机构联合租赁服务商和设备服务商向守信主体提供免押或者后付费的租赁服务,形成支持创新创业的新型信用产品和信用服务。

  网络的普及带来了多元化的渠道,“买不如租”在创业者中渐成一种时尚,办公设备租赁的大潮已来,特别是“信易租”的出现,更为创业企业提供了一条“捷径”。

  2016年2月,夏先生注册了自动化智能营销公司。在夏先生的创业“元年”,凭借着良好的企业芝麻信用分,夏先生申请到了8万的免押金租电脑额度,并租赁了5台全新Apple MacBook Air,每个月一共支付3000元左右的租金,灵活的租赁模式不仅释放了一次性采购的压力,还免去了设备保修和折旧的烦恼。

  “信用免押金、租金月付的模式满足了不同租赁周期的需求,非常弹性,在快租365活动期间下单也可以享受到非常有吸引力的价格。”文化创意公司创始人蔡先生回想起最初使用芝麻信用的场景,“当时开通企业芝麻信用,主要是因为很好奇在‘信用’这个大生态下,会玩出如何有别于个人的企业应用场景。现在信用越来越渗透到我们生活的方方面面,它让很多东西都变得简单起来,我们可以从中获得实惠。” 

  园区是众多中小企业的聚集地,为中小企业提供周到的服务是园区的重要职责。郑州金水科教园区位于郑州市东北部,聚集优质教育资源是这里的特色,园区依托河南外包产业园、聚方科技园、河南新科技市场和金科智慧谷等各级创新创业载体,全力推动“信易租”模式,设立入园企业法人诚信备案机制,为工商税务记录良好的公司和个人信用良好的创业团队提供办公空间免费入驻,无偿的科技咨询服务和免费的公共服务平台等,2017年服务入驻企业80余家、创新项目41个,累计减免房租700万元。

  对于快租365创始人杨中利来说,他曾经也是一名创业者,深知创业时期的艰辛。“办公设备的置办,往往是创业开始的第一步。”

  记者了解到,快租365去年11月已和芝麻信用达成战略合作,通过多渠道、多方位的数据来形成精准的用户画像,综合考察中小微企业和个人的信用风险,为其提供免押金办公租赁,帮助创业者轻松起步,无压力创业。“我们的一个创业者用户,最开始在快租365的免押额度只有2万,公司3个人,现在已经40多个人,免押金额度到了40万。我们选择做创业者的伙伴,伴随创业者一起奔跑。”同时,杨中利畅想道:“没有了押金,没有了压力,所有的创业者一定跑的更轻、更快!”

  畅行天下

  用信用重新定义出行

  信易行——着眼于让信用好的个人享受更优惠的出行服务价格,享受更低的押金或免押金,享受最新的出行服务,优先参与出行的优惠活动等,实现“信用越好,出行越容易”。在保护个人信息安全的前提下,将可共享的信用信息或本地区的个人信用分,供交通出行企业为个人提供公共交通、网络打车、共享单车等出行服务时参考使用。交通出行企业的用户稳定性将提高,用户出行体验将提升,有效推进绿色出行。

  “嘀!诚信卡!”从本月底开始,乘坐南京公交车刷卡,将出现继“嘀!您好”“欢迎乘坐”之后的第三种声音。在南京,守信者的出行体验有点不一样——“诚信”不仅“听得到”,更能享受到“真金白银”的优惠。

  近日,56岁的南京市民周萍专门来到熙南里智汇营业厅,将她的市民卡升级为“市民诚信卡”。在营业厅的"诚信卡专席"窗口,周萍将市民卡交到营业人员手中,经过核验,确认她为民政部门报送的“诚实守信好市民”,不到1分钟,有着就医、乘车等功能的市民卡,就变身为“市民诚信卡”。乘公交4折、坐地铁5折是周萍阿姨最常用到的“市民诚信卡”优惠。2016年以来,南京累计为1.8万名符合条件的市民办理了“市民诚信卡”。

  通过“诚信市民卡”让守信者享受乘坐公共交通的优惠是“信易行”的“城市方案”。近年来,随着“互联网+”、共享经济的兴起,催生了网约车的出现。作为网约车市场的重要参与者,又是“信易+”联盟成员之一,滴滴出行在2018年3月参与并启动“信易行”项目,着手勾勒互联网出行的“信用蓝图”。

  今年3月7日,国家发改委与滴滴出行公司签署《信用信息共享合作协议》并启动“信易行”项目。“‘信易行’项目旨在促进守信主体享受更加高效便捷的出行服务,双方将依托全国信用信息共享平台,围绕联合奖惩‘黑红名单’进行信用信息共享,并丰富城市信用状况监测预警指标系统。”陈洪宛在启动仪式上说。

  “我们依托滴滴出行专快车、自驾租车、代驾、顺风车、共享单车等业务板块,面向4亿多乘客用户进行试点,守信‘红名单’主体在使用滴滴出行软件时,将享受优先叫车、车费打折以及免交共享单车押金等服务。”那么守信“红名单”又是如何确定的?滴滴出行有关负责人告诉记者,国家发改委与滴滴出行依托共享全国信用信息共享平台上可公开的数据以及“信易行”业务需求数据,在此基础上对信息主体进行综合信用评 价。

  今年5月,滴滴出行与苏州市经信委达成“信易行”项目合作并签署战略协议,江苏苏州成为“信易行”项目第一个落地城市,今后滴滴出行将通过桂花分为苏州诚信市民提供更加便捷的出行服务。

  暑期是自驾游的好时机,使用ETC快速通过收费站已经成为很多人的选择。在河南郑州,享受通行费打折只是守信ETC用户可以享受的众多优惠中的一种。

  “我们依托基于全国ETC联网运营数据的机动车出行服务平台建设项目,已初步建立了ETC出行信用信息服务平台,汇聚了全省220万ETC用户、车辆等基本信息,以及用户高速出行轨迹、缴费等数据,并联合微信信用评级信息,形成了ETC用户信用评级数据库,按信用等级实施不同的激励措施。”河南省视博电子股份有限公司(以下简称“视博股份”)有关负责人介绍说,针对信用度高的主体的优惠包括与中国银行、建设银行等合作的14家银行机构深化业务开展,对用户信用度高的企业或个人,予以免费办理ETC设备,并将用户ETC账户与银行账户建立绑定关系,实现先通行,后扣费,免充值,免圈存的便捷服务;与中原银行合作,对信用评级优秀的用户,简化ETC设备及关联信用卡的办理流程,实现用户在线提交资料,信用卡实时秒批,ETC设备在线预约上门安装,针对守信的客车ETC用户,可享受全省通行费9.5折的优惠政策,2017年累计为守信用户减免车次4159万次;针对信用良好的ETC货车用户,一方面采用错峰差异化费率,货车ETC用户在 20:00至次日6:00可以享受全省通行9折优惠,目前已实现错峰收费4159万车次,另一方面与中石油合作,守信用户可以根据不同的信用评级享受到不同程度的油品优惠。 此外,对守信ETC用户在郑州、洛阳环城高速等路段免收通行费,已实现免费通行1420万车次。

  “信”步漫游

  优惠优先乐享其中

  信易游——着眼于让信用好的游客享受更优惠的旅游服务价格,享受更便利的购票、检票通道,享受免押金、免查房、免排队退房的住宿服务等,实现“信用越好,旅游越容易”。在保护个人信息安全前提下,将可共享的信用信息或本地区的个人信用分,供景区经营单位为游客提供购票、餐饮、住宿、导游、购物、娱乐等分类分级旅游服务时参考使用。景区经营单位的管理模式将得到优化,旅游环境将更加有序,有效提升旅游业发展质 量。

  今年5月28日,数百名身着红马甲的志愿者齐聚浙江建德新安江广场,共同见证浙江省IC卡式志愿者证的颁发。浙江省志愿者证具有志愿者身份识别、志愿服务记录查询、金融支付、公共交通、志愿者保险、守信激励等功能。优秀志愿者们可在建德市9个景区享受门票减免的优惠,在11家酒店、宾馆享受政府和旅游主管部门协议价服 务。

  “我是一名有身份的志愿者了!”建德市直机关工委工作人员李佳拿到了浙 江省第一张IC卡式志愿者证,兴奋地说,“以后出去做服务,可以随时随地亮明身份啦!”李佳是位公益“发烧友”,平时一有空就带儿子去社区做志愿服务,清洁楼道、宣传垃圾分类、慰问孤寡老人等。

  李佳只是众多乐于奉献的志愿者之一,守信激励是对他们甘于付出的认可。

  记者了解到,截至今年5月,浙江省通过全团志愿服务信息系统“志愿中国”“志愿汇”实名注册志愿者人数全国第一,超过1260万人,注册志愿服务组织超过6万个。2017年度累计开展志愿服务活动13.4万个,向社会提供志愿服务6669.9万小时。其中,仅建德市实名注册志愿者已近6万人,志愿服务时数超过55万小时,2017年开展志愿服务活动1000余次。

  “30家知名企业参与合作,涉及‘衣、食、住、行、用以及生活服务’六大领域,109项现金或现金抵扣优惠措施,优惠总值超过2.68亿元。”8月2日,上海市发改委微信公众号发布的一条新闻,在志愿者们的朋友圈里迅速刷屏。继“上海青年守信安居计划”之后,上海市发改委推出“上海青年守信联合激励行动计划2.0”,一系列重磅福利落地。

  记者梳理发现,其中涉及多项出游优惠——中国东方航空面向全国5A级优秀青年志愿者提供有东航/上航实际承运的国内外所有航线经济舱提前预售舱打8折的优惠;中国国旅分别针对一星~五星守信青年提供50元~2000元不等的抵用券;爱彼迎面向五星守信青年提供10个200美金红包......

  出台种种激励措施让守信青年更享便利的成功实施,得益于上海青年信用体系建设强大的数据支撑。去年12月上线的“青春上海·志愿中国”上海青年信用信息服务平台,融合团中央“志愿中国”信用信息系统和团市委“青春上海Act+”活动发布平台。截至今年7月,平台归集实名数据已达123万人次,青年信用数据库初具规模。团市委相关负责人表示,下一步将重点建设覆盖全市青年的信用数据库,实时动态记录与描绘青年信用状况,探索建立青年信用星级评价模型。未来,青年交友、金融支付,以及大学生志愿服务西部计划、研究生支教团等对外帮扶志愿服务情况等也将纳入星级评价,并计入上海市公共信用信息服务平台和公民个人信用评估报告,实现青年信用可视化、可读取、可收益。在推动数据应用方面,上海青年信用云平台也于今年3月上线。平台采用“诚信上海”App、“青春上海 Act+”、“志愿中国”以及“志愿汇”App多重入口,具备守信志愿者星级评价、福利领取、勋章标签等功能,进一步拓宽守信激励、信用惠民渠道。

  在安徽芜湖,在旅游方面守信者的获得感则面向所有的诚信市民。

  周末,市民小刘带两位好闺蜜前往参观芜湖市博物馆游览,“博物馆现在与乐惠分合作租借导览仪,只要乐惠分分值达到750分即可享受免押金租赁导览仪,一个账户最多可以借4只设备。”芜湖市博物馆的工作人员向市民小刘介绍说。小刘向工作人员咨询如何租借导览仪后,下载注册“城市令”手机端开通了自己的乐惠分,通过扫描二维码进入导览仪租赁申请界面,工作人员通过申请之后,小刘成功借到了3只设备。工作人员告诉小刘,之前没有通过乐惠分平台时,游客租借导览仪需要支付每只100元押金,博物馆的收借工作也比较繁琐。现在通过乐惠分平台,信用分高的游客可以免押金租赁,还可以帮同行亲友申请,并且因为是实名制申请,博物馆也无需担心游客不归还设备。这不仅提高了游客的用户体验,同时也将馆内管理智能化,便于导览仪的追踪与管理。

  在江苏苏州,桂花分超过120分,在图书馆借阅书籍时不需要缴纳押金;在上海普陀,区域内12家酒店提供免押住宿,以免押金、免查房、免排队退房的方式为守信市民提供便捷的旅游服务,6月份323人次享受了酒店免押服务......全国正有越来越多的地方创新方式实现“信用越好,旅游越容易”。

  以简御繁

  “信易批”助力最佳营商环境

  信易批——着眼于让信用好的办事群众享受“容缺受理”,享受绿色通道,优先享受“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”等更便捷的审批服务,实现“信用越好,审批越容易”。依托信用信息共享平台,在保护个人信息安全前提下,将信用信息的查询嵌入各级政府部门的审批流程和办事程序。行政审批部门的工作效率将提升,审批的依据将更全面,真正实现“让信用信息多跑路,让守信群众少跑路”,深入推进审批服务便民化。

  今年4月8日下午,上海百联南方购物中心一楼的“台盖”奶茶铺迎来了梅陇市场监管所的监管人员。监管人员将监督结果——“绿色笑脸”贴在了该店的食品安全监督信息公示栏内。

  对于上门监管,台盖”奶茶铺营运经理刘凯并不觉得麻烦,反而充满感激,因为发证前的监管移到发证后,为企业“抢”出了一个多月的开业时间。

  “营业执照、食品经营许可证都是当天申请,当天就拿到,这样的速度,我们在全国开了70多家奶茶铺,还是头一次碰到。”刘凯在接受《上观新闻》记者采访时坦言,时间就是“真金白银”,今年2月8日拿到食品经营许可证后,“台盖”南方商城店得以抢在春节“黄金周”前开业,多得了十几万元的营业额。

  这还得益于今年1月18日,上海市闵行区推出的12项优化营商环境措施之一——食品经营许可告知承诺,就是企业对照监管部门提供的告知承诺书,承诺完全符合许可条件,并提交相关申请材料,监管部门将直接发证,发证前不再上门查验。如此一来,预约上门查验、应对上门查验和等待查验结果再提交申请材料的时间都可省去。

  奶茶铺的开店经历只是上海市实施行政审批告知承诺的一个小小缩影。上海是国内最早实行行政审批告知承诺的城市,今年5月1日起,《上海市行政审批告知承诺管理办法》(以下简称《办法》)开始施行,是我国对告知承诺制度进行规范的首个创制性地方政府立法。《办法》明确,除直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项,以及依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项外,对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项,审批机关可以实行告知承诺。

  “告知承诺审批方式将诚实信用原则引入行政关系,在行政机关与行政相对人双方承诺和信赖的基础上实施行政审批,将推动企业自主管理、自我约束,增强企业的法律意识和社会责任意识。”上 海市编办副主任金跃明说,实施告知承诺制度的核心就是以信用为基础,申请条件之一就是要求行政相对人有较好的信用度,让行政相对人以信誉为担保,自我约束、自我管理。

  告知承诺并不意味着放松监管,《办法》对告知承诺的事中事后监管作了进一步细化和完善,后续监管中,行政审批机关依行政处罚法对违反承诺的被审批人可以给予警告;对违反承诺且造成危害后果的可处1万元以上、10万元以下罚款;对违反承诺且造成严重危害后果的可处10万元以上、30万元以下罚款;对被审批人的其他违法行为,审批事项所依法律、法规和规章有处罚规定的,审批机关可以从重处 罚。

  “开标环节简化了,像今天我只用来1次,花半天就行了,以前要跑2次,花1整天时间。”7月19日上午,广东惠州惠民大道北延段改造工程施工项目在惠州市公共资源交易中心开标,广东大湾区建设工程有限公司的交易员罗惠琳早早就来到现场。

  “从7月1日起,惠州在房建市政类施工监理项目招投标活动中用信用承诺制替代事前审核,这个项目是优化流程以来第3个开标项目。”惠州市公共资源交易中心建设工程交易部部长田林说。

  10时05分,所有到场企业签到完毕,摇号便开始了。然而摇出的12个号中,都没有罗惠琳的号,收拾好东西,她便准备离场。“这种方式好很多,不用浪费那么多时间,而且大家都签了信用承诺书,不会出现有的企业滥竽充数。”虽然没中标,罗惠琳仍给紧凑的开标过程点了赞。

  田林介绍,房建市政类施工、监理项目较多,年均招投标项目超过200宗,投标人也多,有的项目能吸引300多个投标人。惠州市公共资源交易中心以前开标要进行事前审核,“因为投标人多,往往是整个上午都用来验投标人报名资料,投标人多时要验到下午二三点,然后下午再开标评标。投标人要跑两次,耗时一天。”

  为了进一步推进公共资源交易体制改革,优化流程提高服务效率,今年惠州市公共资源交易中心与市公共资源交易管理委员会办公室、市住建局联合下发《关于房建市政类施工监理项目推行信用承诺制优化招标活动流程的通知》,用信用承诺代替事前审核,先摇号抽取12家入围,再进入开标评标环节,投标人只需跑一次,开标活动半天就完成,效率提高一倍。

  据介绍,每个项目在网上开放招标报名时,都附了一个信用承诺书的模板,企业需下载并签名盖单,置入报名资料中。如果被号珠抽中,就连同报名资料一并交由惠州市公共资源交易中心。一旦发现投标人使用虚假资料,如虚假的安全生产许可证(安全生产许可证失效或被暂扣)、虚假伪造证件、冒名顶替参加开标会、不按规定缴交保证金等行为,惠州市公共资源交易中心将根据制定的相应惩处规定,并通过网站公示,使企业不能、不敢失信,促进企业守信、交易诚信,推动诚信社会建设,确保建设工程交易健康有序和持续发展。

  “信易批”不仅在商业活动中应用,更在社区服务中为百姓提供便利。过去,居民办理证件需要备齐多种资料,多次往返事务中心,中间任一环节出现问题,都需从头再来。为了让老百姓体验优质服务,上海市普陀区真如镇街道与芝麻信用合作,开展信易批试点,在已开通的《就业创业证》和《无业失业证明》2项业务基础上,6月又新增1项《低保证明》,通过“信用真如”平台,芝麻信用分较高的居民可以通过线上预约办理证件和证明等相关业务,工作人员将在线办理,并提供邮寄服务。目前线上已有453人申请办理,现场办理时,信用较好的居民可享受规定范围内的告知承诺服务,允许“先办理业务,后补交材料”,可以实现一次办理。“省时间、快办事、少跑腿”是真如街道居民最大的感受。

  守望诚信

  体会诚信有用有感

  “信易+”中的“+”给守信激励带来无限遐想和可能性,社会各方的积极探索正为守信者的诚信福利加码。探索创新守信激励方式,只为让守信的无形价值变得有形价值,让守信有用、让守信有感。

  “听说可以‘先看病、后付钱’,还能凭信用获得一笔临时‘医药费’。”“不用在不同诊室、不同服务窗口跑了,能节省60%的时间。”今年5月,浙江大学医学院附属第一医院与支付宝、芝麻信用、花呗合作实现“先看病后付费”,浙大一院因此成为浙江首家“信用医院”,这个消息一时间在杭州传播开来。

  杭州市民刘先生体验后表示,“没想到看病付钱可以这么方便。感觉就像打网约车一样,下车的时候,钱就从支付宝里自动付掉了。”“信用医院模式将为患者节省60%的就诊时间,助力医院‘最多跑一次’改革。”浙江大学医学院附属第一医院院长王伟林表示。“未来,医院希望能引入刷脸技术。假如一个人到医院就医,没带身份证、医保卡、现金,传统医院的做法是根据病情协助他走绿色通道。但如果有了刷脸技术,将大大节省确认患者身份、联系家属、抢救等一系列医疗流程的时间。”

  通过互联网寻求应聘机会已经成为越来越多的职场精英们跳槽的首选渠道,而如何在互联网上验证陌生人的信用一直是让招聘方“头疼”的问题。今年年初,京东小白信用与猎聘首次合作推出升级版的职场信用评价体系,给招聘方和求职者带来了不同的体验。

  上海的朱小姐就凭借职场信用评估的诚信评分获得了一个满意的offer。“起初完成会员注册及履历更新后,就会有企业HR或猎头与我联系,但人数始终不多,可选择的机会也相对较窄,寻觅了两个月的时间,都没有看到心仪的机会。”朱小姐说,直到有一次看到猎聘同道APP中,有一个提升职场信用分的提示,朱小姐就尝试开启了京东小白信用认证,一直秉承诚实有信的她也因此在原有信用分的基础上最终获得了667的分值,并因此顺利获得简历智能优先展示的特权,随后主动浏览其简历的企业HR和猎头变多了起来,不到一个月就顺利找到了意向公司。

  记者了解到,京东小白信用与猎聘通过联合建模,从身份认证、社交人脉、信用历史、行为偏好、简历质量等多维度对求职者进行评价,致力打造职场信用生态,以此降低企业的招聘成本、提高招聘效率,同时帮助信用良好的用户获得更优质的工作机会。

  京东小白信用有关负责人表示,升级版职场信用评价体系不仅能验证应聘者身份真实性,丰富职场人脉数据,还可建立可信赖的多种信息源,从而塑造出完整的职场信用用户画像。对应聘者来说,职场信用将成为一种可靠的第三方凭证,全面优化求职体验,让信用良好的用户在求职过程中获得更优质的工作机会,同时也有利于帮助企业、猎头进行有效筛选、决策,快速找到值得信赖的员工。

  有媒体评论称,随着“信易+”项目的施行,守信者将会获得更多的“信用利益”,为实现人生出彩平添信用动力,为追求美好生活增加信用指数,进而,让信用成为自己的一张名片——一劳永逸的名片、一生相伴的名片。

  “‘信易+’领域的选择,非常贴近百姓的生活,贴近企业的经济交往,把‘信易+’系列作为重要的载体和平台,有利于在全社会建立守信激励的良好氛围。”作为地方信用工作者,浙江省信用中心主任王宁江用两个“贴近”表达了开展“信易+”系列项目的定位和意义所在。

  无信用,难立身;守信用,更精彩。“信易+”就像是一座桥梁,让“信用是一笔财富”实至名归,让“诚信”与“优惠、便利、礼遇、机会”连接。山高路远,行则将至。守望诚信才能走得更远,守望诚信获得感才能成倍增加,人人都守望诚信,紧密相连的互信社会就在身边。

 

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